川發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2025〕380號

2020年以來，我省在工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中推行中標(biāo)候選人評定分離機制，各地積極探索，積累了一定經(jīng)驗，但也反映出定標(biāo)機制尚未理順、定標(biāo)規(guī)則不盡完善等問題?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）明確：“厘清專家評標(biāo)和招標(biāo)人定標(biāo)的職責(zé)定位，進一步完善定標(biāo)規(guī)則，保障招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目特點和需求依法自主選擇定標(biāo)方式并在招標(biāo)文件中公布”，“探索招標(biāo)人從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人范圍內(nèi)自主研究確定中標(biāo)人”。為依法保障招標(biāo)人自主權(quán)，促進招標(biāo)投標(biāo)競爭擇優(yōu)作用充分發(fā)揮，現(xiàn)就在全省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中全面推廣運用中標(biāo)候選人評定分離機制通知如下：

一、全面推行評定分離

依法保障招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)利，落實招標(biāo)人主體責(zé)任，有利于從根本上遏制當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動中“潛規(guī)則”盛行、招標(biāo)代理機構(gòu)充當(dāng)掮客、評標(biāo)專家徇私舞弊等亂象，推動形成招標(biāo)投標(biāo)活動各方主體各司其職、履職盡責(zé)的良好局面。我省依法必須招標(biāo)的國家投資工程建設(shè)項目，原則上應(yīng)當(dāng)使用中標(biāo)候選人評定分離機制確定中標(biāo)人。省級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要適應(yīng)評定分離方式需要，抓緊完善本行業(yè)電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件體系，加強應(yīng)用過程中的指導(dǎo)、規(guī)范，市（州）確需使用自行制定的電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件的，應(yīng)征得省級行業(yè)主管部門同意并按要求調(diào)整完善。

二、準(zhǔn)確把握改革要義

推行中標(biāo)候選人評定分離機制，旨在進一步厘清工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中專家評標(biāo)和招標(biāo)人定標(biāo)的職責(zé)分工，推動評標(biāo)專家回歸技術(shù)服務(wù)定位，根據(jù)招標(biāo)人的委托提供必要的技術(shù)咨詢意見。同時，保障招標(biāo)人在法律法規(guī)框架下的自主權(quán)利，支持招標(biāo)人結(jié)合項目特點和實際需要綜合擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要引導(dǎo)、支持招標(biāo)人擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，健全完善議事決策和內(nèi)控管理機制，根據(jù)項目建設(shè)合理需求依法依規(guī)開展定標(biāo)工作。要加強事中、事后監(jiān)管，將是否存在妨礙公平競爭的問題作為監(jiān)管重點，切實防范、杜絕借實施評定分離機制限制、排斥特定投標(biāo)人的不良傾向。

三、健全完善配套制度

完善招標(biāo)檔案制度，嚴格落實定標(biāo)全過程記錄和可追溯管理。定期更新發(fā)布《四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)文件編制負面清單》，推動依法必須招標(biāo)項目全覆蓋開展招標(biāo)文件公平競爭審查。督促落實招標(biāo)人主體責(zé)任，嚴禁通過抽簽、搖號等排除有效競爭的方式定標(biāo)。在嚴格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》和《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評價應(yīng)用的通知》（發(fā)改辦財金〔2023〕860號）的前提下，充分用好現(xiàn)有行業(yè)信用評價體系，鼓勵相關(guān)行業(yè)加快建立完善招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評價體系，為招標(biāo)人依法科學(xué)定標(biāo)提供有效參考，積極開展以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管。

四、加強改革組織保障

各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要及時開展宣傳解讀，組織培訓(xùn)、答疑等，引導(dǎo)、推動招標(biāo)投標(biāo)活動各方主體準(zhǔn)確理解把握改革要求。用好《四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)候選人評定分離機制工作指引（試行）》，指導(dǎo)、督促招標(biāo)人正確運用中標(biāo)候選人評定分離機制。要全面加強招標(biāo)投標(biāo)信息公開和事中、事后監(jiān)管工作，常態(tài)化應(yīng)用“雙隨機、一公開”、重點監(jiān)管等方式對招標(biāo)項目開展抽查、檢查。始終保持對招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，自覺落實投訴、信訪信息共享和案件、線索移送協(xié)調(diào)機制，進一步加強與紀檢監(jiān)察、法院、檢察、公安、審計等機關(guān)的協(xié)同聯(lián)動，推動行紀銜接、行刑銜接。定期組織開展典型案例警示曝光，堅決維護招標(biāo)投標(biāo)市場新風(fēng)正氣。?

本通知自2025年9月1日起實施，有效期2年。

?附件：四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)候選人評定分離機制工作指引（試行）

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???????????????四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳??????????????????四川省交通運輸廳

?????????????????????四川省水利廳? ??????????????????????????四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳??

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???????????????????????2025年8月1日