川發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2025〕384號

各市（州）發(fā)展改革委（能源局）、自然資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、交通運(yùn)輸局、水利（水務(wù)）局、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局、廣播電視行政部門：

為進(jìn)一步暢通工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信訪渠道、規(guī)范受理標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化辦理流程，引導(dǎo)加強(qiáng)對工程招標(biāo)投標(biāo)活動的社會監(jiān)督、防范抵制惡意舉報(bào)等不良風(fēng)氣，推動工程招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展，特制定《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域舉報(bào)辦理規(guī)程》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

???????????????????????????????????????????四川省發(fā)展和改革委員會? ????四川省自然資源廳??

?????????????????????????????????????????四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳??????四川省交通運(yùn)輸廳

???????????????????????????????????????????????四川省水利廳? ??????????????四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳??

?????????????????????????????????????四川省廣播電視局??????? ????四川省能源局

??????????????????????????????????????????2025年8月1日

四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域舉報(bào)辦理規(guī)程

?第一條??為規(guī)范我省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域舉報(bào)辦理工作，依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益，源頭防范妨礙招標(biāo)投標(biāo)活動正常秩序的惡意舉報(bào)行為，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動公正、高效進(jìn)行，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《信訪工作條例》等規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條??對我省依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動違法違規(guī)行為的舉報(bào)辦理適用本規(guī)程。

本規(guī)程所稱舉報(bào)，是指公民、法人或者其他組織通過來信、來訪、網(wǎng)上信訪等方式送達(dá)的關(guān)于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)活動中不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行為的舉報(bào)材料，以及同級人民政府、上級主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐機(jī)構(gòu)等轉(zhuǎn)辦的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)活動中不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行為的舉報(bào)材料。

第三條??按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》應(yīng)當(dāng)依法向項(xiàng)目行政監(jiān)督部門提起投訴的事項(xiàng)，不屬于舉報(bào)，不適用本規(guī)程。

第四條??舉報(bào)人申訴的事項(xiàng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過司法、行政、仲裁等法律程序解決的，應(yīng)當(dāng)按照《信訪工作條例》規(guī)定導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。

第五條??對依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的舉報(bào)，依據(jù)省、市（州）、縣（市、區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)分工，由各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照本規(guī)程要求辦理。

第六條??各級行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在四川省公共資源交易信息網(wǎng)、本部門網(wǎng)站上面向社會公布通信地址、咨詢舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)信訪渠道等，并在舉報(bào)接待場所或者部門網(wǎng)站公布與舉報(bào)工作有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章，舉報(bào)事項(xiàng)的處理程序，以及其他為舉報(bào)人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。

第七條??各級行政監(jiān)督部門對收到的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)建立工作臺賬，如實(shí)記錄收件時(shí)間、收件方式、舉報(bào)人和被舉報(bào)人信息、舉報(bào)事項(xiàng)、證據(jù)材料清單、是否予以受理、辦理情況等信息，并按照四川省工程招投標(biāo)領(lǐng)域投訴、信訪等信息共享和線索、案件移送協(xié)調(diào)機(jī)制要求，動態(tài)更新辦理情況，按季度進(jìn)行共享。

第八條??非依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其他利害關(guān)系人，應(yīng)依法自行妥善處理招標(biāo)投標(biāo)活動中產(chǎn)生的民事爭議。

第九條??舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)材料中提供被舉報(bào)人的姓名或單位名稱、項(xiàng)目名稱、違法違規(guī)事實(shí)及相關(guān)證據(jù)材料等。

舉報(bào)原則應(yīng)當(dāng)實(shí)名，并提供真實(shí)有效的聯(lián)系方式，以便行政監(jiān)督部門聯(lián)系核查，對實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置。未提供姓名及聯(lián)系方式或提供不真實(shí)姓名及聯(lián)系方式的，視為匿名舉報(bào)。

第十條??行政監(jiān)督部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，區(qū)分情形，在15日內(nèi)作出是否予以受理的書面決定，以適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。

匿名舉報(bào)無法告知舉報(bào)人的，應(yīng)當(dāng)做好記錄并存檔。

第十一條??對屬于本部門職責(zé)范圍，舉報(bào)內(nèi)容詳細(xì)、線索清晰，并有相應(yīng)證據(jù)材料的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)予以受理。

對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有權(quán)受理部門反映。

舉報(bào)內(nèi)容同時(shí)包含已受理內(nèi)容和未受理內(nèi)容的，對已受理內(nèi)容不再重復(fù)受理，對未受理內(nèi)容在符合受理?xiàng)l件的情況下應(yīng)當(dāng)予以受理。

第十二條??屬于下列情形之一的舉報(bào)，不予受理：

（一）舉報(bào)內(nèi)容不清、線索不明，或出于揣度猜測、不能提供相應(yīng)證據(jù)材料的；

（二）舉報(bào)正在辦理或已經(jīng)辦結(jié)，舉報(bào)人就相同事項(xiàng)再次舉報(bào)且未提供新的證據(jù)材料的；

（三）舉報(bào)屬于本規(guī)程第三條、第四條規(guī)定的事項(xiàng)。

第十三條??舉報(bào)內(nèi)容涉嫌違法犯罪的線索，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查；舉報(bào)內(nèi)容涉及黨員、干部的違紀(jì)違法線索，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理。

第十四條??有關(guān)行政監(jiān)督部門受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。情況復(fù)雜需要延長辦理時(shí)限的，經(jīng)本部門行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長時(shí)限，但不得超過30日，并應(yīng)在原定時(shí)限截止前出具書面通知，告知舉報(bào)人延期及延期理由。

同級人民政府、上級主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)有明確時(shí)限要求的，應(yīng)當(dāng)在時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；因特殊情況不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)轉(zhuǎn)辦單位申請延長辦理時(shí)限，經(jīng)批準(zhǔn)后延長。

需要實(shí)施行政處罰的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

????第十五條??有關(guān)行政監(jiān)督部門辦理舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵循行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，按照以下程序、要求進(jìn)行調(diào)查處理：

（一）調(diào)查取證工作應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員共同進(jìn)行；

（二）有權(quán)查閱、調(diào)閱、復(fù)印有關(guān)文件、資料；

（三）可以函詢或走訪有關(guān)單位調(diào)查了解情況；

（四）可以對有關(guān)人員進(jìn)行詢問，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)；

（五）應(yīng)當(dāng)聽取被舉報(bào)人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知舉報(bào)人和被舉報(bào)人進(jìn)行質(zhì)證；

（六）對調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的疑難、爭議問題，可以組織專家咨詢評估，必要時(shí)可組織有關(guān)行政監(jiān)督部門集體研判，供辦理部門參考；

（七）對跨部門、跨地區(qū)的舉報(bào)事項(xiàng)，可視需要開展聯(lián)合調(diào)查。

對行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查取證工作，舉報(bào)人、被舉報(bào)人以及有關(guān)單位、人員應(yīng)當(dāng)予以積極配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報(bào)。

第十六條??辦理舉報(bào)原則上不影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常開展，如在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)存在可能造成國家利益、社會公共利益重大損失的風(fēng)險(xiǎn)，行政監(jiān)督部門認(rèn)為確有必要的，可以責(zé)令暫停涉及項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動。

第十七條??舉報(bào)辦理過程中，舉報(bào)人要求撤回舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向舉報(bào)受理部門提出并說明理由，由受理部門視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：

（一）已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定；

（二）撤回舉報(bào)不損害國家利益、社會公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，舉報(bào)辦理過程終止。

第十八條??行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照以下規(guī)定做出處理決定：

（一）舉報(bào)缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，舉報(bào)人捏造事實(shí)、偽造材料，或者舉報(bào)人不能證明以合法手段取得的證明材料的，駁回舉報(bào)；

（二）舉報(bào)情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動確實(shí)存在違法違規(guī)行為的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章做出相應(yīng)處理。

處理決定應(yīng)當(dāng)載明舉報(bào)事項(xiàng)、處理意見及其法律、法規(guī)依據(jù)，及時(shí)告知舉報(bào)人、被舉報(bào)人和其他有關(guān)方面。

第十九條??各級行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)簽收、受理、調(diào)查、處理、結(jié)果反饋等全過程檔案，保存期限不低于10年。鼓勵對相關(guān)檔案電子化保存。

第二十條??除開展質(zhì)證等特殊情形外，舉報(bào)受理部門和相關(guān)工作人員辦理舉報(bào)過程中，嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、身份、單位、地址和聯(lián)系方式等情況，嚴(yán)禁將舉報(bào)情況透露給被舉報(bào)人及與舉報(bào)辦理無關(guān)人員，嚴(yán)禁私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報(bào)材料，不得在辦理舉報(bào)過程中吃拿卡要、牟取私利，不得故意拖延辦理期限。與舉報(bào)事項(xiàng)有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)當(dāng)回避。

對于違反規(guī)定者，視其情節(jié)及造成的后果，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條??任何單位和個(gè)人不得打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人。對于違反規(guī)定者，通報(bào)其上級機(jī)關(guān)、單位責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條??舉報(bào)人在舉報(bào)過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序，不得采取《信訪工作條例》明令禁止的非法信訪行為。違反規(guī)定者，依法嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條??舉報(bào)人采取捏造事實(shí)、偽造材料等手段誣告陷害他人，纏訪鬧事干擾有關(guān)行政監(jiān)督部門正常工作的，依法移送公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等進(jìn)行處理。

第二十四條??本辦法由四川省發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條??本辦法自2025年9月1日起施行，有效期5年。